Questão G06 da 2ª fase da FUVEST 2009
O processo de desconcentração industrial no Brasil vem sendo apontado como um dos responsáveis pelos altos índices de desemprego verificados em algumas áreas metropolitanas. Ao mesmo tempo, o setor terciário tem sido, reconhecidamente, o grande empregador no atual estágio de desenvolvimento da economia brasileira. Com base nessas informações e em seus conhecimentos,
a) cite e analise duas causas possíveis dessa desconcentração industrial;
b) explique por que o setor terciário tornou-se o maior empregador do país.
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Resolução comentada
a) A desconcentração industrial é a saída de fábricas das áreas metropolitanas tradicionais, sobretudo da Grande São Paulo, rumo ao interior paulista, a outros estados e a cidades médias. Duas causas possíveis:
- Deseconomias de aglomeração nas metrópoles: terrenos e aluguéis caros, trânsito congestionado, infraestrutura saturada, violência e salários mais altos, com sindicatos fortes, elevam o custo de produzir. Isso empurra as empresas para áreas onde o custo é menor.
- Guerra fiscal e incentivos dos governos estaduais e municipais: isenções de impostos, doação de terrenos e infraestrutura atraem as plantas industriais, como ocorreu com as montadoras no Paraná, em Minas Gerais, no Rio de Janeiro e na Bahia. Esses estados também oferecem mão de obra mais barata e menos sindicalizada.
Há ainda outros fatores que ajudam a explicar o processo: a melhoria dos transportes e das telecomunicações, que permite separar a produção da sede administrativa, e a modernização tecnológica, que reduz o número de empregos nas fábricas.
Duas causas: deseconomias de aglomeração (custos e problemas das metrópoles) e guerra fiscal com incentivos e mão de obra mais barata em outras regiões.
b) O setor terciário engloba comércio e serviços, uma gama muito ampla de atividades. Ele se tornou o maior empregador por vários motivos:
- A automação e a reestruturação produtiva reduziram o emprego industrial. Os trabalhadores dispensados foram absorvidos pelos serviços, formais ou informais, como o comércio ambulante.
- A urbanização intensa e o aumento da renda e do consumo ampliaram a demanda por comércio, educação, saúde, transporte, turismo, finanças e serviços pessoais.
- A terceirização transferiu para empresas de serviços funções antes realizadas dentro das fábricas, como limpeza, segurança e informática.
- O setor tem baixa barreira de entrada, e muitas atividades exigem pouco capital. Isso favorece a informalidade e o trabalho por conta própria.
- A modernização do campo expulsou população rural para as cidades, onde ela se emprega em serviços.
O terciário é o maior empregador porque absorve a mão de obra dispensada pela automação industrial e rural, atende à crescente demanda urbana e à terceirização, e inclui muitas atividades informais de baixa exigência de capital.
Assuntos: desconcentração industrial, setor terciário, mercado de trabalho.
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